（原标题：香港国安委负担维护国度宁静的主要责任——香港国安法热门透视之一）

《中华人民共和国香港特别行政区维护国度宁静法》第二章对香港特别行政区维护国度宁静的职责和机构作出划定，明确要求香港特别行政区设立维护国度宁静委员会。这一机构的创装备受各界存眷，成为有关香港国安法的舆论热门之一。

其一，为什么要设立香港国安委？

长期以来，香港在维护国度宁静的机构设置、气力配备、执法权利设置等方面不健全不完善，存在明显缺失和短板，导致维护国度宁静方面处于“不设防”状态。可以说，香港是世界范围内维护国度宁静法律制度和执行机制最不健全、维护国度宁静制度体系最单薄的地域之一。依据香港国安法设立香港国安委，无疑是极具现实针对性的紧张须要之举。

在香港特别行政区设立由行政主座担任主席的维护国度宁静委员会，卖力香港特别行政区维护国度宁静事件，负担维护国度宁静的主要责任，并接受中央人民政府的监视和问责。法律专家指出，这是香港特区作为直辖于中央政府的地方行政区域的法律职位所决定的，也是国度宁静事件属于中央事权的属性所决定的。同时，这也充实体现香港国安法四大特点之一，即最洪流平信托、依赖特别行政区。

其二，香港国安委的事情内容有哪些？

香港国安法例定，香港国安委的职责包括：分析研判香港特别行政区维护国度宁静形势，规划有关事情，制定香港特别行政区维护国度宁静政策；推进香港特别行政区维护国度宁静的法律制度和执行机制建设；协调香港特别行政区维护国度宁静的重点事情和重大行动。专家认为，相干制度摆设有利于更好统筹香港特区的管治资源，发挥香港特区行政主导的体制上风，依法有用防范、制止和惩治危害国度宁静犯法的举动和活动。

其三，香港国安委的决定为何不接受司法复核？

依据香港国安法例定，香港国安委事情信息不予公然，其决定不接受司法复核。对此，法律专家分析指出，香港国安委卖力处置惩罚与香港特区有关的国度宁静事件，而国度宁静事件性子上与国防、外交等一样，属中央事权。对于属中央事权的事件，香港特区无权决定向社会公然，也无自动或应要求向社会公然的责任和义务。同时，香港国安委事情中不可制止会掌握大量国度秘密信息，作出的决定许多也涉及国度秘密事项，若对外公然可能损害国度主权、宁静和发展利益，损害香港社会根本利益。

从香港国安委的事情属性看，其决定显然不相宜接受司法复核。专家认为，这一划定正当通情达理，主要有四方面缘故原由。一是香港国安委信息不公然，法院无从判断有关决定是否正当、合理及切合正常程序，不具备司法复核的基础条件。二是维护国度宁静是中央事权。特区政府有时须根据中央政府的指令、命令履行职责。特区法院作为地方行政区域的司法机构，无权对中央发出的有关指令、命令等举行司法复核。三是国度宁静形势、政策、制度机制建设和重大行动专业性极强，判断有关决定是否合理，需掌握的信息逾越特区层面的认知，香港法院无法作出准确判断。四是香港特区国度宁静形势纷繁庞大，有关政策决定需实时因应形势变化，寻求时效，如接受司法复核，可能造成不可逆转的丧失，严重危害国度宁静和大众利益。

法律专家夸大，香港国安委的决定不受司法复核，不即是其举动不受监视和制约。专家指出，根据香港国安法例定，中央政府作为授权主体，有权监视和问责香港国安委事情。中央政府将会严酷行使监视权，确保香港国安委依法履职，维护国度宁静和香港繁荣稳定，维护香港市民依法享有的各项权利和自由，这一点是毋庸置疑的。